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赫章县政协党的群众路线教育实践活动实施方案

来源:赫章政协网 发表日期: 2014-2-11 10:51:24

  根据《中共赫章县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(赫县党发[2014]1号)和《关于印发赫章县深入开展党的群众路线教育实践活动四个分类实施方案的通知》(赫群组发[2014]2号)文件精神,以及黄光江书记2月7日在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神,结合县政协机关实际,制定县政协机关关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案,请全体活动对象按要求遵照执行,积极开展有关活动。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省第十一次党代会、市一次党代会、县第十一次党代会精神,紧密结合政协机关实际,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣为民务实清廉主题,以“忠实务实实干兴县、同心同苦同步小康”为总载体,以贯彻落实中央八项规定、省委、市委和县委十项规定为切入点,以“整‘四风’、解难题、推发展、促改革、惠民生”为总抓手,突出作风建设,以整风精神边学边改,边查边改,集中整改,专项整治,建章立制,着力解决领导班子和领导干部的“四风”突出问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,为推进全面深化改革,加快全面小康进程提供坚强组织保证。

  二、活动对象

  县政协党组成员、政协机关全体党员。非中共党员领导干部作为领导班子的一员,应邀请一起学习,列席领导班子民主生活会,但不要求写对照检查材料。离退休党员视其身体等情况,适度、适量地安排参加集中学习和所在党支部的专题组织生活会。

  三、目标任务

  紧紧抓住“四风”这个重点,对照“理论理想,党章党纪,民心民声,先辈先进”四面镜子,着力解决各级领导班子和领导干部“四风”和“庸懒慢浮贪”方面存在的突出问题,着力解决群众反映强烈的切身利益问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,把改进作风的成效真正落实到基层组织和“末梢神经”,以补精神之“钙”、除“四风”之害、弃行为之垢、立为民之志为重点,推动思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。通过改进各级党员干部作风,带动社会风气的进一步好转。

  四、基本原则

  ()坚持正面教育。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,坚定理想信念,树立宗旨意识,增强群众观点,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

  ()坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

  ()坚持讲求实效。开门搞活动,认真听取县政协领导、各委室、政协委员、机关干部职工和基层群众的意见,自觉接受群众的评判和监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

  ()坚持分类指导。针对政协领导班子、政协机关各委室、政协办干部职工存在四风等问题上的不同表现,找准各自身需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

()坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看,一级带着一级干,一级抓一级、层层抓落实。党组书记、党支部书记要率先垂范,各委室主任要发挥能动作用,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为机关全体党员干部职工开展党的群众路线教育实践活动作出表率。

  五、方法步骤

  县政协机关开展党的群众路线教育实践活动,在县委党的群众路线教育实践活动领导小组和县政协党组的领导下,在市、县督导组的指导下推进。按照贯彻县委精神、体现政协机关特点的要求,县政协机关开展党的群众路线教育实践活动要着力抓好五个环节:

  (一)动员部署(2014212日前)

  1、启动前的沟通。在教育实践活动启动前,与县教育实践活动办公室和县督导组(以下简称“督导组”)沟通,主动将本单位开展教育实践活动的实施方案、主要领导动员讲话稿及其他准备工作情况报送督导组审定,商量确定召开动员部署会议的时间、地点、议程、参会人员范围及其他需要商定的事宜。

  2、召开动员会议。

  (1)会议时间。初步定在2月10日下午3时。

  (2)会议目的。及时传达中央、省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和市、县教育实践活动部署会议精神,讲清楚中央、省委、市委、县委的要求,讲清楚本单位开展教育实践活动的具体安排,讲清楚对领导班子、领导干部和党员的具体要求,把思想统一到中央精神和省委、市委、县委的部署上来,引导党员干部注意克服轻视思想、敷衍态度、观望心理、畏难情绪,以良好的精神状态积极投身教育实践活动。

  (3)会议议程。①县政协党组书记李丽华宣读县政协机关群众路线教育实践活动领导小组文件;②县政协党支部书记陈宁作动员讲话;③活动办副主任李应才宣读《县政协机关群众路线教育实践活动实施方案》;④请督导组组长讲话;⑤结合实际确定的其他议程。

  3、开展民主评议和个别谈话。动员会议结束时,督导组在参会人员范围内开展民主评议,在动员会后进行面上个别谈话,了解对督导单位领导班子和党员领导干部在作风方面的总体评价,以及在“四风”方面存在的突出问题,了解群众反映集中的涉及群众利益的突出问题,了解在联系和服务群众“最后一公里”存在的问题,听取对搞好教育实践活动的意见建议。

  (二)学习教育、听取意见(20142月下旬至4月中旬)

  1.结合实际抓学习教育。制定详实的学习计划,做到学习对象落实、学习时间落实、学习地点落实、学习资料落实、学习方式落实。领导班子和领导干部集中学习时间一般不少于3天。

  (1)把握重点学习内容。《中国共产党章程》、党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,省第十一次党代会和省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神、县第十一届党代会第三次会议,全省学习“枫桥经验”加强和创新群众工作会议精神,中央编写的《论群众路线--重要论述摘编》5本书和省委编写的《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等学习辅导资料,中央、省委、市委、县委加强作风建设的有关制度规定,以及《党的群众路线教育系列讲座》、《杨善洲》、《口杯、口碑》等视频资料。结合政协实际,有选择、有重点、有计划、有针对性地选择好学习内容。县领导班子成员还要认真学习《苏联亡党亡国20年祭》,在学习的基础上开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

  (2)采取有效学习形式。学习方式要灵活多样,务实管用,各单位要结合实际,采取个人自学和集中学习结合、开放学习和封闭学习结合、正面学习与反面警示结合、现场学习和专题讨论结合,纸质媒体学习和观看视频结合等方式,积极创新学习载体和方式,增强学习教育的直观性、生动性、互动性和实效性。重点抓好四类集中学习教育。一是交流互动学:主要是采取召开党组会、支部学习交流会、群众路线知识问答、专题研讨等多种形式,组织广大党员干部在讨论交流中深化思想认识。二是缅怀先烈学:主要是充分利用红色资源,对领导班子、领导干部和党员干部开展革命传统教育和理想信念教育,从而进一步坚定理想信念,强化宗旨意识。三是对照典型学:主要是学习先进事迹,通过邀请身边的先进人物举办报告会,用身边的人说身边的事的方式,做到学有榜样、赶有目标,起到净化心灵,触及灵魂的积极作用。四是案例剖析学:主要是认真学习群众工作反面典型事例,进行案例剖析。特别是要深入剖析瓮安县“6·28事件”、西秀区“7·26事件”、黔西“8·11事件”等群体性事件典型案例,深刻分析事件产生的根本原因,深刻认识新形势下群众工作的新特点、新变化,深刻吸取处理群体性事件的教训,深入查找我们在感情上与群众的距离,深入查找在联系服务群众中存在的突出问题。

  要通过专人助学、上门送学、结对帮学等方式,认真抓好离退休党员和老、弱、病、残党员的学习,确保学习教育全覆盖。

  2、深入搜集情况,广泛听取意见。主要从两个方面切入:一方面,“走出去”,深入开展集中解决“四风”问题专项调研活动,一是做好为副县级以上党员领导干部开展调研的服务工作;二是机关党组成员参与,结合政协实际,确定调研主题,明确调研重点,按照“三个面向”(面向委员、面向基层、面向群众)要求,深入基层、深入群众、深入委员,重点收集群众反映强烈的突出问题,梳理群众的意见建议,为查摆问题、整改落实打好基础。另一方面,“请进来”,一是听取县政协离退休老领导、县纪委、县委组织部、统战部的意见建议;二是听取机关非中共党员干部的意见建议;三是向县政协委员公布征求意见电子邮箱,广泛集中委员智慧;四是在机关设立专门的征求意见箱,听取机关干部职工(含离退休老同志)意见建议。听取意见的内容主要有:形式主义方面重点听取知行不一、不求实效、文山会海、贪图虚名、弄虚作假等;官僚主义方面重点听取脱离实际、脱离群众、主观臆断等;享乐主义方面重点听取精神懈怠、不思进取、贪图享乐、纪律松懈、庸懒疲沓等;奢靡之风方面重点听取高档消费、超标接待、变相旅游、铺张浪费、以权谋私等。

   (三)查摆问题、开展批评(20144月下旬至6月中旬)

  1.突出查摆重点。要对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,对照“三实三同”要求,紧紧围绕“四风”存在的突出问题进行查摆,确保聚焦“四风”不走神、不散光。

  (1)县政协领导班子和领导干部重点查摆:是否存在政绩观不正确,违背科学发展规律,搞“形象工程”、“政绩工程”;是否存在搞“上有政策、下有对策”,不敢担当,不愿负责,推进改革和攻坚克难的能力不强、力度不够,骄傲自满,开拓进取的锐气和韧劲不足;是否存在调查研究不够深入,科学民主决策不够,沟通协调不够,为民服务的意识不强,密切联系群众不够,深入基层解决困难不够;是否存在组织观念淡薄、纪律松弛、口无遮拦;是否存在以权谋私、弄权贪腐、巧立明目、敛财牟利;是否存在对干部的管理失之于宽、失之于软;是否存在过紧日子的思想不够牢固,仍然存在铺张浪费等问题。   (2)县政协机关重点查摆:是否存在办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力;是否存在服务不主动、不作为、慢作为;是否存在不思进取、追求安逸,工作“中梗阻”;是否存在敷衍应付、不报实情、不讲真话、关心群众疾苦不够;是否存在执行力不强、公信力不高、创造力不足;是否存在对干部职工管理制度不健全、不具体,存在苦闲不均等问题。

  2.明确查摆方式。按照为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式广泛收集各方面的意见建议,查摆出“四风”方面存在的突出问题。

  (1)群众提:主要是通过学习教育环节的开门征求意见,广泛听取群众对本部门本单位和本人在“四风”方面存在突出问题的意见和建议;

  (2)自己找:主要是围绕贯彻落实中央八项规定,省委、市委十项规定,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》进行党性分析和自我剖析;

  (3)上级点:主要是上级领导根据掌握的实际情况,指出下级单位、领导班子和领导干部在作风建设和“四风”方面的突出问题,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,指明努力方向和改进措施;

  (4)互相帮:主要是班子成员之间、干部职工之间相互帮助,本着团结、真诚的原则,大家互相摆问题、亮缺点、查不足;

  (5)集体议:主要是通过召开会议的形式,对指出的问题、缺点、不足客观地进行集体评议。

  3.认真撰写对照检查材料。政协党组成员、各委室主任、副主任要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施的要求撰写对照检查材料。

  (1)对照检查材料内容。一般包括四个方面:个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、主要原因分析、今后努力方向和整改措施。关于“四风”方面存在的问题部分,要一风一风列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例,对照“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。关于原因分析、努力方向和整改措施部分,要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。对查找出来的突出问题,要明确努力方向和整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。

  (2)对照检查材料撰写主体。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草,并在一定范围征求意见。班子成员个人的对照检查材料要自己动手撰写,不能由秘书或其他工作人员代写。

  (3)对照检查材料审核。由党组书记和党支部书记分别审阅政协领导班子成员和各委室主任、副主任的对照检查材料。对照检查材料要送督导组审阅,报县教育实践活动办公室备案。党组书记的对照检查材料,要送县委负责同志严格审核把关。对照检查材料思想认识上不去、查摆问题不聚焦、自我剖析不深刻、整改措施不到位的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。

  4.认真开好专题民主生活会。县政协党组、党支部要在认真制定专题民主生活会工作方案,作好充分准备,经督导组审核,报上级教育实践活动办公室审批同意后,方可召开专题民主生活会。专题民主生活会召开的时间一般不少于1天。民主生活会要请邀请督导组要全程参与,从实指导,从严把关。

  (1)认真开展谈心谈话。会前,党组书记、党支部书记要分别与政协领导班子成员、各委室负责人逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,办公室负责人要与普通党员谈心。通过谈心,指出在“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的问题。督导组要向党组书记和党员领导干部通报政协领导班子和政协机关作风建设情况和存在的突出问题,对反映问题较多的党员领导干部,由督导组会同党组书记、党支部书记进行谈话提醒。

  (2)以整风精神开展批评与自我批评。会上,党组书记、党支部书记要带头开展自我批评,并对班子成员逐一开展批评,班子成员之间也要以整风精神开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。做到班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、委室查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去,挖到思想深处,触及问题实质,避免避重就轻,通过开展批评和自我批评,找准“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析产生“四风”的思想根源,触及思想和灵魂。

  (3)作好情况通报工作。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。通报会由党组书记主持。要形成民主生活会情况专题报告,经督导组审阅后,报上级党委教育实践活动领导小组办公室及纪检、组织部门。

   (四)整改落实、建章立制(2014年6月下旬至9月上旬)

     要根据对照检查阶段查摆出来的问题,认真制定整改落实方案进行整改,明确任务书、时间表和责任人;每个班子成员都要认真制定整改措施。整改方案及措施要突出重点、具体细化、切实可行,明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等,做到即知即改、立行立改,实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。针对需要整改的问题和需要上级部门帮助解决的问题,要衔接起来,以上带下,以下促上,动真碰硬、攻坚克难。班子的整改方案要经督导组审阅,党组成员的整改措施要党组织审阅,普通党员的整改措施要由支部书记审阅。在整改过程中,要切实解决以下三个方面的问题: 

  1、解决四风突出问题,开展专项检查和整治。紧扣为民务实清廉要求,坚持严字当头,加强领导班子建设和干部教育管理,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要提升机关行政效能,着力整改“庸懒慢浮贪”不良现象。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。

  2、解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,着力提高群众工作能力。结合政协机关工作实际,引导机关党员干部特别是领导干部不断提高调查研究、掌握实情的能力,提高联系委员、服务委员的能力,提高解决问题、化解矛盾的能力,提高宣传群众、组织群众的能力。一是加强与基层委员的联系,通过他们了解群众和基层的情况。二是大兴调查研究之风,经常沉下去,了解群所望所怨,积极反映群众的呼声和要求。三是不断加强与联系乡镇、村组、企业的联系,了解他们的困难,努力为排忧解难。四是在服务县政协委员、机关干部职工、帮扶贫困村、社区共建以及日常工作中,多为委员和群众办实事、办好事,赢得委员和群众的信任支持。五是高度关注党和国家惠民政策和民生项目的落实,紧紧围绕全县实施的重大民生工程,认真组织开展好视察调研和协商议政活动,为切实增进广大人民群众福祉建言献策,促进民生问题的解决。六是对社会上存在的一些不合理、不公平的问题敢于进行民主监督,促进民权的维护和保障。

  3、解决制度漏洞问题,加强制度建设。一是梳理完善现有制度。对已有制度进行集中梳理,经实践检验、行之有效的,长期坚持下去,不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善。二是研究制定新制度。重视研究出台反对“四风”的具体制度和规定,出台《县政协调研制度》、《委员联系制度》、《县政协车辆管理暂行规定》等,总结经验做法,上升为制度规范。三是严格落实制度。强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

  (五)全面总结、综合评价(2014年9月中旬)

  1、全面总结

  教育实践活动基本结束时,要将整改结果在一定范围内公布。要对教育实践活动进行认真总结,活动总结经督导组审阅后报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

  经督导组同意,召开教育实践活动总结大会。党组书记主持并讲话,对教育实践活动进行总结;督导组组长讲话,对单位教育实践活动进行评价,对继续深入抓好教育实践活动,善始善终做好整改落实后续工作提出要求。总结大会参会人员与动员大会相同。

  (二)综合评价

总结大会结束后,要对领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题,改进作风情况。评议情况由督导组向单位党组和党支部反馈。督导组根据民主评议、机关行风测评、下评上等情况,对所督导单位开展教育实践活动情况进行综合评价。综合评价主要看五个方面:看领导作风改进了没有;看廉洁勤政方面的问题解决了没有;看群众关心的矛盾和利益问题解决了没有;看机关效能提高了没有;看经济社会发展目标实现了没有。综合评价较差的,要重新进行“补课”。

  六、有关要求

  1、加强领导,落实责任。机关党组全面负责机关党的群众路线教育实践活动。机关成立党的群众路线教育实践活动领导小组,县政协主席、党组书记李丽华任组长,副主席、党组副书记李廷贵同志任常务副组长,副主席、党组成员王润丽、王郁春、刘宗祥三位同志任副组长,各委室主任为成员,县政协秘书长、党组成员、机关支部书记陈宁同志兼任活动办公室主任,文教委主任李应才、常务副秘书长肖乐二同志任活动办公室副主任。党员领导干部要发挥带头作用,政协党组书记和机关支部书记是机关开展教育实践活动第一责任人,各委室主任为本委室开展教育实践活动主体。要把教育实践活动作为今年的一项重点工作,着力加强组织领导,切实把教育实践活动抓实抓好。所有参加教育实践活动的干部职工,要认真学习有关文件精神、严格遵守各项纪律规定,深入查摆自身问题,及时抓好整改落实,切实解决工作中存在的突出问题。

  2、联系实际,务求实效。坚持围绕中心、服务大局,把组织开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神结合起来,与严格执行中央八项规定和省、市、县的具体规定结合起来,与做好机关日常工作,切实做到两手抓、两不误、两促进结合起来。尤其要与在机关推动争当“五个模范”结合起来:争当合作共事的模范,就要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,搞好与党外人士的合作共事;争当发扬民主的模范,就要敢于讲真话实话、乐于听逆耳忠言、虚心接受群众监督;争当求真务实的模范,就要坚持解放思想、实事求是,在政协工作中勇于创新,讲求实效;争当联系群众的模范,就要牢记人民政协为人民的宗旨,真正把实现好、维护好发展好最广大人民群众的利益问题作为政协工作的出发点和落脚点;争当廉洁奉公的模范,就要勤俭办事、秉公用权,遵纪守法、品行端正。总之,要让教育实践活动的成果成为促进政协机关工作科学化的强大助推力。

  3、搞好宣传,营造氛围。充分做好舆论引导,通过《赫章报》、赫章电视台、赫章政协网、赫章党建网、《毕节政协》等深入宣传上级精神,及时报道政协机关开展党的群众路线教育实践活动的进展和成效,为教育实践活动营造良好氛围。

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[作者:政协网管 关键词:赫章县政协党的群众路线教育实践活动实施方案 录入:政协网管 责编:政协网管 阅读次数:13165]

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